最终目标整体上市神华集团两总部二合一
将集团公司和股份公司两个总部合二为一，神华集团有限责任公司(下称神华集团)的内部整合从11月底已悄然启动。这意味着，这家央企中位列第二、国内最大的煤炭企业整体上市计划有了更实质的布局。整合方案显示，实施“两总部”整合后，神华集团将实现
“一个机构、两块牌子、统一管理”的总部管理模式，形成“集团(股份)总部——所属子(分)公司”的两级管理模式。获悉，此次整合是在国资委直接督促下展开的。国资委主任李荣融就此强调，神华应尽快理顺管理体制，加快“两总部”整合是在国资委直曾参与多家央企改制的上海天强管理咨询公司总经理祝波善表示，国资委力推央企总部的整合是大趋势，是实现央企整体上市的必然步骤，神华集团的整合或可视为央企整合的风向标。国资委推动神华集团现行的组织构架是在2004年底形成的。当时为了实现旗下资产的上市，成立了中国神华能源股份有限公司
(下称神华股份)。由此形成了神华集团和神华股份两个并行的总部。祝波善告诉，类似神华集团两总部并立的情况在央企很普遍，当年很多央企为了便于上市成立了股份公司，上市资产由股份公司负责经营，未上市部分则由集团负责。他表示，虽然中石油、中远等央企也进行过内部整合，但严格意义上，目前央企中只有中国建筑工程总公司实现了两总部的真正合二为一。获悉，国资委李荣融主任在参加神华集团*组中心组学习讨论时指出，神华应尽快理顺管理体制，加快“两总部”整合。由此神华集团提出在三季度实施整合的目标。之前，李荣融在中央企业负责人会议上的讲话，也成为神华集团下决心整合的一个注解。李荣融时称，在这次金融危机中，许多企业产品积压、亏损严重的一个重要原因，是组织构架层次太多，对市场信息反应太慢。中央企业需要重新审视现有的组织架构和工作流程，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面检讨和改进。神华集团两总部整合是从今年7月份开始推行的，其间为了明确集团与股份的法律关系，规范上市公司关联交易和避免同业竞争，多次与证监会和联交所进行沟通。最终的方案于11月中旬得以推出。接近国资委的人士透露，类似神华这样两总部整合如果成功，不排除在央企内部进行推广。整合过程此次整合后，集团公司和股份公司各设置一套机构，除财务部以外，其他实行机构独立、人员共享，人员进入股份公司，存续业务的管理由股份公司托管。“也就是我们通常说的‘两块牌子，一套班子’。”神华集团内部人士表示。获得的整合方案称，“两总部”整合前，神华集团总部和股份总部在管理上，出现了部分管理交叉、多头领导、管理真空、管理不到位等问题。“其实这样的问题在很多央企内部都存在，核心资产在股份公司，非上市资产在集团管理，但这两部分资产实际上存在很多交集，这就造成一个决策需要两个总部的不同部门研究通过。”祝波善称。神华集团董事长张喜武在整合的内部会议上也称：一个部门领导，最少的分管10人，多的30多人，有的整天忙得不可开交，累得不行，却因管理幅度大，研究不透、参谋不够，常常事倍功半。从部门协作来看，因为有的是职能交叉，有的是多头领导，一个事情、一份文件，需要几个来回，影响了效率。之前，占神华集团利润14%，销售收入达到420亿元的电力板块竟然没有专门的电力管理部门去管理。同时，神华集团今后每年的年均投资将达到1000亿元，之前也没有设置专门的技术管理部门进行把关。在部门设置上，此次整合依据的是板块管理模式，新增设了“煤炭管理部”、“电力管理部”和“煤制油与煤化工部”，实现了板块业务管理资源的重组。这使得神华集团的核心产业煤炭、电力管煤制油与煤化工均有了专门部室实施专业化管理。同样，包括造价中心等在内的专业化管理职能部门也得以设立。整合方案还对神华集团生产、运输、销售产业链提出了单独管理的模式。新设立的“生产指挥中心”和“销售管理部”，神华人士称，将实现产、运输销各环节的集约化、专业化管理和优化配置。了解到，整合后虽然是两块牌子，一套班子，但有些部门在集团和股份内部的名称略有不同，如在股份层面的企业文化部，在集团内则称为*建工作部。最新的消息显示，神华两总部整合的处长竞聘工作已经完成，12月7日，62人分别担任近20个部门的处长。“这实际上是整合的另一个重要内容，各职能部门通过增设部门副职和内部处级管理层，细化管理流程。”上述神华人士称。整体上市在祝波善看来，神华两总部整合是为整体上市在组织构架上做准备，祝波善称，整体上市在内部整合中最容易碰到的问题就是人员安排、部门构架等，神华集团在不违背上市公司和母公司关联交易的前提下，实施整合能够避免上述很多问题。神华集团董事长张喜武在内部讲话中也称，这样的整合有利于推进集团公司整体上市。他称，实施总部管理变革，可以加强上市企业和非上市企业的相互了解、沟通、协同与资源共享。“两总部整合后，更有利于培育新的产业、培育非上市企业，更有利于统筹协调非上市企业的上市步伐，最终实现整体上市的目标”获得的数据显示，到去年底，神华股份总资产占全集团总资产的65%、煤炭产量占总产量67%、营业收入占74%、利润占96%。另一方面神华集团的未上市资产总额已达1500亿元。曾有媒体报道，神华集团整体上市大体步骤是，股份公司先收购集团煤炭资产，之后收购集团电力资产，最后，以优先收购权收购中国神华煤制油有限公司及煤化工项目。今年上半年，神华集团对旗下神东煤炭分公司、神东煤炭公司、万利煤炭分公司、金烽煤炭分公司四个子分公司进行整合重组，成立神华神东煤炭集团，这让投资者对于神华集团煤炭资产整合和注入有了更多期待。更值得关注的是，发改委已经原则批准，神华集团在主要煤炭调入区域(华南、华东、华中以及京津、山东)，建立两三千万吨的煤炭应急储备基地。获得数据显示，根据神华集团的五年规划，五年后，神华集团控制资产总额约9000亿元。销售收入将达到3000亿元，利润总额也将力争1000亿元。
