全国林地林权管理工作会议在北京召开 [复制链接]

全国林地林权管理工作会议在北京召开

4月12日，全国林地林权管理工作会议在北京召开，这是新中国成立以来林业系统第一次专门就林地林权管理工作召开全国性会议。国家林业局局长赵树丛强调，林地是林业的根基，是林业发展的命根子，必须从战略高度全面提高对加强林地林权管理工作重要性的认识，不断强化责任意识，全面提升管理水平，坚决守住林地红线，为实现“双增”目标提供可靠保障。 国家林业局副局长张建龙主持会议并讲话，国家林业局副局长印红、国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜出席会议。 赵树丛说，森林是人类的摇篮，人类从森林中走来。在漫长的岁月里，人类不断从森林中索取财富和资源，森林对于孕育、发展和繁荣人类文明发挥了不可替代的作用。当前，增加森林资源，发展绿色经济，实现绿色增长，已经成为国际社会应对生态危机和经济危机的广泛共识。我国森林面积和森林蓄积量连续20年实现双增长，为促进绿色增长、推动可持续发展发挥重要作用，得到国际社会的广泛好评。但从总体上看，我国仍然是一个缺林少绿、生态十分脆弱的国家。生态问题仍然是我国与发达国家差距的重要标志，也是制约我国经济社会可持续发展和科学发展的重要瓶颈。林地是森林的载体，是林业的根基，是再造生态的基础，是林业发展的命根子，只有管住了林地，林业才会有更大的发展空间。加强林地林权管理，既是增加森林资源的基础工作，也是促绿色增长的重大举措，是林业贯彻落实科学发展主题、转变发展方式主线的根本，必须从战略高度全面提高对加强林地林权管理工作重要性的认识。 赵树丛指出，林地林权管理是森林资源管理的核心内容。加强森林资源管理，就是要坚持以林地林权管理为核心，在强化林权管理上下功夫，在减少林地流失上出硬招，着力构建林地林权管理的制度体系和长效机制。加强林地管理的核心是加强林权管理，必须明晰产权，只有“山定权、树定根”，人才能“定心”，森林资源才能恢复发展。加强林地管理的关键是落实林地保护利用规划，必须认真落实好《全国林地保护利用规划纲要》，完善占用征收林地审核审批管理办法，加强林地用途管制和林地定额管理，严格限制林地转为建设用地，严格控制林地转为其他农用地，统筹生态保护与经济发展的用地需求，科学合理节约、集约利用林地，确保2020年全国林地保有量在3.12亿公顷以上，为实现“双增”目标提供可靠保障。 赵树丛强调，林地林权管理是一项十分复杂的系统工程，尤其是在保护生态与经济发展的双重压力之下，加强林地林权管理的要求更加迫切，任务更加艰巨，必须牢固树立六大意识，采取超常规措施，切实把林地林权管理任务落到实处。一是要牢牢树立林权证是“铁证”意识，确保农民的合法权益；二是要牢牢树立林地管理红线意识，坚决遏制林地流失现象；三是要牢牢树立科学监管意识，构建一体化监测体系；四是要牢牢树立科学发展突破瓶颈意识，严格落实“双增”目标考核；五是要牢牢树立创新意识，不断抓好林地林权管理的体制机制创新，由“一家管”到“大家管”，由“自己监督”到“大家监督”、“媒体监督”；六是要牢牢树立守土有责意识，全面提升林地林权管理水平。 赵树丛强调，林地林权管理是各级林业部门首要的职责，是推动林业发展的根本保障，是提升林业地位的有效抓手。林地红线决不能突破，*中央、国务院赋予的生态建设任务必须完成。各地一定要高度重视，敢于负责，依法管理，努力开创林地林权管理工作的新局面，切实筑牢现代林业发展的坚强基石。 张建龙说，近30年来，特别是最近10年来，我国的林地林权管理取得了长足进步，措施日趋得力，体系不断完善，制度日益健全，管理更加规范，逐步走上了法制化、规范化的健康发展轨道。在林权管理方面，建立了比较完备的林权管理法规*策体系；在全国范围内统一了林权证式样、统一了登记发证程序，实现了林权登记的规范化管理；基本完成了全国林地确权登记发证工作；主动调处林权争议，化解了大量社会矛盾。在林地管理方面，依法确立了林业部门的管理职能，实现了林地管理从无到有的历史性转折；实施了林地保护利用规划，开创了“以规划管地、以图管地”的新路子；创立了占用林地定额管理制度，促进了林地保护管理水平的快速提升；规范了涉林规费的征收标准，保障了森林经营者的合法权益；提请全国人大常委会和最高人民法院，明确了破坏林地犯罪处罚依据和量刑标准；强化了执法监督，严厉打击了破坏林地违法行为。 张建龙要求从6个方面全面强化当前的林地林权管理工作。一是要强化林权管理，全面完成林权发证工作，维护林权证的法律地位，在下半年对全国林地确权登记发展情况进行全面检查；二是要贯彻落实好《全国林地保护利用规划纲要》，确保规划任务全面完成；三是要加快推进县级规划编制和林地落界；四是要在全国范围内集中开展一次清理整顿毁林开垦的专项打击行动，采取有力措施收复、恢复被损毁林地；五是要扎实做好林业“双增”目标的考核评价，确保考核的科学性、权威性；六是要完善制度规范，依法严格林地林权管理，提高林地林权管理的整体水平。 张建龙还就统筹兼顾森林资源管理工作的整体推进作了部署，要求扎实做好森林资源可持续经营管理试点、国家级公益林落界和管理、第八次森林资源清查以及充分发挥森林资源监督实效等工作。 会上，贵州、黑龙江、福建、甘肃4个省就组织完成省、县级林地规划编制、林地落界工作和加强林地确权登记发证工作作典型发言。