沈阳治白癜风最好的医院"金融*策试点细则近期发布"
挂牌已两个月的中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸试验区”)，正在等待区内金融改革关键性*策的落地。
11月28日，国务院新闻办公室在上海举行的自贸试验区情况通报会上，上海市委常委、上海市副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊介绍，自贸试验区的金融*策一定是由中国人民银行(下称央行)主导，尚在制定过程中，并将于近期发布实施。
自贸试验区内金融改革聚焦四个方面：人民币资本项下可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用，以及外汇管理体制改革。
由于涉及面广、操作层面复杂，自贸试验区内金融改革细则的推进一直颇为谨慎。
正建企业数据底账
艾宝俊昨日称，目前自贸试验区管委会正与上海市金融办、“一行三会”紧密合作，配合央行分账核算操作办法，对区内6000多家存量企业进行梳理摸排，帮助银行建立企业数据底账，并支持央行加快建设自贸试验区资金监控系统，落实风险防范机制，为人民币资本项目可兑换、利率市场化及人民币跨境使用相关*策落地做好准备。
他说，根据自贸试验区总体方案，自贸试验区金融领域的改革核心内容是在风险可控前提下，在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化等方面先行先试，并建立与试验区相适应的外汇管理体制。业内预期，央行细则将围绕这四点核心内容一一展开。
这项工作的推进颇为不易。
艾宝俊介绍，从防范风险角度出发，金融风险监控往往需要大量的流程和程序设计，而这些设计亦需要验证和基础数据的配合，这些都需要时间。“现在正在做基础工作和程序设计方面以及监管体系方面的工作。等这方面工作测试出来以后，也就到了可以公布的时候。”
资金监管“特殊管理”
在央行细则尚未出台前，业内对于自贸试验区将如何实现资金上的“一线彻底放开、二线高效管住”颇多猜测。尤其针对“二线管住”，即自贸试验区内与区外资金如何流动，学者观点多分为两派：通过“绝对隔离”来管住，以及可以“有限渗透”地管住。
昨日的通报会上，自贸试验区管委会常务副主任戴海波明确指出，对于资金监管“境内关外”的解读有误，对资金与货物的监管将采取不同模式。
在戴海波看来，自贸试验区实行“境内关外”管理方式的提法并不确切，对货物贸易而言，采取的监管方式是“一线放开、二线高效管住、区内自由”，而对服务贸易，尤其是金融业而言，“一线”和“二线”很难界定，“对金融不提‘境内关外’的管理方式，金融还有特殊的管理方式。”
从操作层面看，资金很难像货物一样“被圈起来”。
“从设计上来讲，这次自由贸易试验区本身是有4个区域、28平方公里，这是从货物的角度来看，确实有一个物理概念；但从金融的角度，资金流动更多地需要通过账户来体现。”上海市金融服务办公室副主任吴俊介绍，自贸试验区为此搭建了业务系统、监测系统、数据平台，以实现“账户分离”管理。
据早报此前了解，自贸试验区正在搭建一个企业信息平台，将区内企业的工商、税负、海关、央行征信等多领域数据纳入。据透露，这个平台也会接入参与自贸试验区工作的各个监管部门。
“这些系统的建设确实需要统筹考虑和谨慎评估，这确实也是我们的创新、试验。”吴俊说。
“民营银行会有所突破”
关于民营银行，自贸试验区管委会也表态欢迎。
艾宝俊说，从自贸试验区的角度，欢迎各类所有制企业到区内注册，在民营资本进入金融领域、特别是民营银行，都会有所突破。
“这都是对上海国际金融中心非常重要的补充，甚至在某些方面是一个突破。”艾宝俊说。
银监会针对自贸试验区发布的支持文件提到，支持民间资本进入区内银行业，支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，并支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。
更早之前公布的自贸试验区总体方案明确，自贸试验区可设立有限牌照银行。恰在本周，银监会副主席阎庆明谈到民营银行试点的五项原则，分别是“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”。
截至昨日，自贸试验区共发放了47张金融牌照。其中，中资银行分行9家，包括中行、工行、建行、农行、交行、浦发、招行、上海银行和上海农商银行；外资银行支行12家，分别是花旗、星展、汇丰、东亚、恒生、南洋商业银行、德意志银行、三菱东京日联银行、三井住友银行、日本瑞穗实业银行、澳新银行、大华银行；保险公司两家，包括中国太保和大众保险；期货公司5家，包括宏源期货、广发期货、海通期货、申银万国期货和鲁证期货；基金公司7家；交银租赁等融资租赁公司9家；交易平台2家和1家第三方支付机构。
戴海波昨日还补充道，不需要金融牌照的，和金融相关的投资公司、金融服务、资产管理公司共有285家已落户自贸试验区。“金融业及金融相关的服务业，已有332家企业入驻。”
